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▲上图：2025世界自然保护大会（World Conservation Congress, WCC)开幕日现场。©Linda Wong 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）
2025年10月，加利福尼亚州州长加文·纽森（Gavin Newsom）在阿布扎比举行的世界自然保护大会期间宣布，加州正式申请加入世界自然保护联盟（IUCN）。作为全球第四大经济体，加州此举使其与马萨诸塞州一同成为美国首批寻求加入该组织的州级政府。这一决策意味着加州将在国际环境政策制定中获得直接发声的机会，预示着其在气候治理与生物多样性保护方面的投入正从地方性实践转向全球化协作。
展开剩余91%2021年9月，在马赛举行的世界自然保护大会（WCC）上，IUCN成员投票通过新增地方政府（次国家政府）会员类别，这是IUCN首次设立该类会员，认可次国家政府在全球环保中的关键作用。©Chen Junyan 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）
世界自然保护联盟（IUCN）成立于1948年，是全球环境领域最具权威性的科学网络之一，目前有1400多个政府和非政府组织成员。加州希望获得次国家政府成员身份，能够与联盟内的17000多名科学家直接对接，共享应对干旱、森林火灾、海平面上升等极端气候灾害的技术与数据支持。
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上图：美国加州的卡塔利娜岛赌场角州立海洋保护区，为加州的州鱼——加州金黄雀鯛（Garibaldi）提供了安全的栖息地。摄影：Photogceb（CC BY-SA 4.0）
加利福尼亚政府发布的公开信息显示，在申请加入IUCN的同时，加州政府展示了其生态治理的阶段性成果。2025年6月，加州的海洋保护区网络（MPA）正式入选IUCN绿色名录，成为全球首个获得此认证的生态网络。该网络覆盖了加州1100英里的海岸线，包含124个科学管理的保护区，占州领海水域的16%。这项历时七年的评估认证过程，确立了大规模自然保护区系统管理的国际标准。此外，加州正稳步推进其“30×30”目标，即《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF，#昆蒙框架 ）中的到2030年保护该州30%的土地和沿海海域。截至2025年中期，加州受保护土地比例已达26.1%，沿海海域保护比例提升至21.9%。
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▲上图：101号高速公路日均车流量达到30万辆，对于山狮等大型掠食者来说，几乎是无法逾越的死亡地带。导致当地种群因长期无法进行基因交换、而陷入了遗传退化的边缘。位于洛杉矶附近、跨越101号高速公路的瓦利斯·安嫩伯格野生动物天桥（Wallis Annenberg Wildlife Crossing）正在加紧施工，预计将于2026年正式投入使用。这类工程被视为缓解栖息地破碎化、降低车辆撞击死亡率的关键手段。上图来源：加州政府官网。
在能源转型与碳排放控制方面，加州近期的数据显示出经济增长与碳减排的脱钩趋势。自2000年以来，加州在GDP增长78%的同时，温室气体排放量下降了20%。2023年，加州清洁能源供电比例达到了2/3。进入2025年后，加州电网的电池储能能力已突破15000兆瓦，较2019年增长了19倍以上。今年以来，该州几乎每天都有部分时段完全依靠清洁能源供电。
▲上图：加州北象海豹。图源：海洋哺乳动物中心
加州州长若参加美国总统大选……
海潮天下（Marine Biodiversity）小编因最近收到邮件注意到加州申请IUCN成员正在进行中，因此特意留意了此事，写一篇小文。以下是个人观点，欢迎拍砖。
笔者查阅资料注意到，在2024年到2025年间，加州的名义GDP达到了约4.1万亿美元。根据国际货币基金组织（IMF）和美国商务部经济分析局（BEA）的数据，加州在2024年底至2025年初正式超越了日本（日本由于日元汇率贬值、及经济增长停滞，名义GDP降至约4.02万亿美元），攀升至全球第四位。在某种意义上，这一个州，堪称“富可敌国”了。
加州此举的核心价值在于其以“次国家政府”身份（2021年在马赛WCC上首创的一种IUCN成员模式），打破了传统国际组织仅以主权国家为核心的互动模式。作为某种意义上的“世界第四大经济体”，加州在气候政策和环境立法上的自主权极高，其经济体量和科研投入甚至超过多数IUCN成员国。这种“州级外交”的常态化，实际上是在全球气候治理陷入地缘政治僵局时，提供了一种基于区域协作的替代方案。
在产业与环境协同方面，加州展示了极强的“政策韧性”。数据显示其GDP与温室气体排放已实现呈现脱钩趋势，这种脱钩不赖产业转移，而是依靠能源结构的硬核转型。特别是其储能容量在短时间内实现19倍的增长，解决了可再生能源波动性的痛点。对于IUCN而言，加州的加入带来的不光是会费和科研力量，同时也带来了一个在高科技、高密度人口背景下实现生态修复的现实样本。当然，长期以来，加州面临着极其复杂的跨界生态问题，如科罗拉多河的水权争端、频发的特大山火以及生物多样性丧失的加剧，等等。加入IUCN意味着加州必须将其地方性政策置于全球科学监督之下。
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说句题外话：而且目前，加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）是否会竞选2028年美国总统，是当前美国政坛最受关注的话题之一。2026年2月底，他出版了个人传记《Young Man in a Hurry》（匆忙的年轻人），并随即开启了跨州签售。在美政界，出书通常被视为参选的标准化前奏。
假设（脑洞大开一下）他参加竞选、并最终2029年入主白宫，那么，IUCN将迎来一个前所未有的强大盟友。在目前的联邦架构下，美国政府与此类国际组织的合作处于相对边缘（参见《美国大规模退群！被列入裁撤清单的66个国际组织（详细名单）》）。纽森上任后，美国联邦政府对IUCN及其全球生物多样性项目的资金支持和技术协作大概率会显著增加。到时候，纽森在加州力推的“到2030年保护30%土地和领海”的目标，就极有可能升格为美国的国家战略。那么接下来，美国联邦土地管理局（BLM）和国家公园管理局（NPS）将面临更大规模的保护区划设和生态修复任务。而且，他目前在加州推行的“削减行政红线”（Cutting the Green Tape）计划——即通过简化行政审批来加速生态修复工程——这类“加州模式”，届时也可能会在联邦层面推广。换句话说，纽森如果参加竞选、最终当选，那么，美国可能会从全球环境协议的退圈者、“犹豫参与者”转变为“重要规则制定者”。
全球环境治理
2025世界自然保护大会
2025年10月9日至15日，2025年世界自然保护大会（WCC）在阿联酋阿布扎比举办。此次会议汇聚了来自世界各地的环境专家、政策制定者和社会领袖，共同探讨如何应对当今全球最紧迫的生态挑战。此次大会被认为是推动全球环保合作和制定未来环境保护政策的一个“关键时刻”。
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文 | 海潮君
排版 | 卢晓雨
时间 | 2026年3月
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